越級上訪是跨越本級和上一級機關提出來訪事項。如果越級上訪人沒有按照信訪條例規定的程序辦理信訪，越級上訪行為屬於違反規定的行為。另外，信訪不予受理的情形還有以下幾種：
1、屬於人大、法院、檢察院職權範圍內的來訪事項。
2、對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項，上級機關不予受理。
3、來訪事項已經受理或正在辦理的。
4、對處理（複查）意見不服，未提出複查（複核）請求而到上級機關走訪。
5、對處理（複查）意見不服，無正當理由超過規定期限未請求複查（複核）的。
6、已經審核認定辦結或已經複查複核終結備案的。
2005年1月10日施行的《信訪條例》，對信訪、信訪人、信訪事項等都作了明確的解釋。信訪，是指公民、法人和其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上各級人民政府所屬部門（以下簡稱各級行政機關）反映情況，提出意見、建議和投訴請求，依法應當由有關行政機關處理的活動。
