一種創造憲法的權力。制憲權是階級性與公共性的統一，制憲權反映特定階級的根本意志，具有階級性。同時，制憲作為人類治理國家經驗的總結與昇華，又在客觀上反映着社會公共職能，具有公共性。具有最高法源，沒有上位法律規範，一般不受先前政權之法律所規限，只受法理、自然法、制憲目的和國際法所約束。制憲權不是國家權力，先於國家權力，高於國家權力，也不依附國家權力，並據此產生國家權力。制憲權作為一種權限，其存在的形態具有完整性和統一性，不可分割轉讓。制憲權是主權國家獨立意志的體現，它的運用過程與制憲內容，體現特定民族意志的自律性。制憲權的行使要服從一定的制憲目的，遵循憲法發展的客觀規律。
