辛亥革命之後，黃興先是擔任南京留守，後又出任川漢鐵路督辦，直至1916年，黃興又與蔡鍔推動了反對袁世凱的護國運動。不幸的是，黃興在1916年10月因病逝世，時年僅42歲。即使在袁世凱竊取革命成果，當上大總統之後，黃興也可説是手握重兵，他以南京留守之職掌管着南方革命黨人的軍隊。但沒過多久，他就堅決辭職。
黃興為何功未成而身先退？其實原因很簡單：沒錢。當時，無論北方袁世凱還是南方革命黨人，都沒有足夠的資金。沒有錢，就調不動軍隊也開不了戰。擔任南京留守一職的黃興，因為沒有資金，度日如年。黃興嘗試各種方式試圖改善這種局面，但最終他仍然失敗了。
南京亂象：要錢的人擠破了門
1911年南京光復後，因為要推進“北伐”，南京城內外駐紮了各路軍隊。城內有浙軍、滬軍、光復軍、鐵血軍、衞戍軍等合計不下10萬餘眾。若加上江蘇境內及各地陸續開來的援軍，則不下20萬人。
時任南京臨時衞戊司令兼第一獨立混成旅旅長的許崇灝(許崇智之弟，原第九鎮管帶)回憶説：“南京光復後，號稱師長者二十六人。情形極為混雜，名雖曰師，而兵不過千人或數百人而已。此等師長皆自稱革命有功者，終日奔走於南京留守之門，要索餉械，無所不在，甚至彼此利用種種手段，勾引他人之營連長投編所屬，以期鞏固自身之地位。而為營連長者，每有朝秦暮楚以求升官發財之目的，革命精神掃地無遺矣。”
20萬義軍雲集金陵，這固然是革命大義的感召。但是，革命將士畢竟不是神仙，他們也要吃飯穿衣、要發餉、要武器還有各種日常的補給。這每天下來，維持費不是小數目，何況這些人所要的東西還遠不止日常開支這麼簡單。
據革命黨人李書城回憶，孫中山當選臨時大總統的原因之一，就是眾人認為他與外國關係好，能使革命政府獲得承認並借得鉅款而歸，“但結果都成泡影，因而他們對孫先生多不諒解”。
沒有錢，孫中山、黃興等人在南京的日子簡直度日如年。被提名為實業部長的張謇，最初把解決財政困難的希望寄託在孫中山身上，謂孫先生“久在外洋，信用素著”，如能募集外債一萬萬兩或至少五千萬兩以上，那麼臨時政府的問題將迎刃而解。但是，借債並非易事，孫中山四處奔走，不遺餘力，但直到臨時政府解散，仍舊一無所獲。
